Comisión de Hacienda emplaza a Hacienda, OGP y AFAF por calendario y reservas antes de la reforma contributiva

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes citó el 16 de septiembre a altos funcionarios del Ejecutivo para exigir un cronograma y datos sobre el impacto fiscal de la reforma contributiva anunciada por la gobernadora.

La sesión reunió al secretario del Departamento de Hacienda, Ángel Pantoja; al director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), Orlando Rivera Berríos; y al licenciado Enrique Guzmán (AFAF). El presidente de la comisión dijo que la expectativa es recibir el proyecto “antes de noviembre” para poder tramitarlo en el calendario legislativo vigente.

Por qué importa: la reforma prometida busca aliviar la carga contributiva, en particular para contribuyentes individuales que hoy alcanzan la tasa máxima del 33% en Puerto Rico. Los legisladores presionaron por números concretos —plazos de radicación, costos iniciales, reservas disponibles y el efecto sobre recaudación— antes de discutir texto final en comisión.

El secretario de Hacienda explicó prioridades y límites técnicos. “La tasa máxima en Puerto Rico ... es el 33 por 100. Para aquellos ... que generen en exceso de 61,500 dólares ya tributan a una tasa marginal del 33 por 100,” dijo Ángel Pantoja, y añadió que el comité técnico del Ejecutivo está modelando escenarios para reducir carga y ajustar escalas que no se revisan desde hace más de una década.

Representantes pidieron detalles sobre el cronograma de presentación e implementación. Pantoja indicó que, “en las próximas semanas” el Ejecutivo podría presentar el proyecto ante la Asamblea Legislativa. Sobre plazos operativos, Hacienda describió el calendario habitual de preparación de sistemas: el ciclo contributivo se abre alrededor del 10 de febrero y la preparación de formularios y programación suele comenzar entre mayo y junio del año anterior, con pruebas en diciembre y enero.

OGP y planificación presupuestaria: Orlando Rivera explicó que la Oficina se prepara para integrar la reforma en una propuesta presupuestaria multianual. “Nos estamos moviendo a hacer un plan presupuestario de 4 años,” dijo Rivera, que añadió que OGP adelanta la preparación del presupuesto 2027 con tres años adicionales de proyección para facilitar el análisis y la implementación de iniciativas que tengan impacto fiscal.

Reservas y diálogo con la Junta: los legisladores preguntaron por reservas específicas que, según el Ejecutivo, han sido fijadas en distintos momentos para cubrir riesgos previstos. El secretario hizo referencia a una reserva de $250,000,000 vinculada a la transición contemplada en la Ley 52 y citó montos reportados públicamente en el balance de caja: una “reserva de emergencia” reportada en el informe como aproximada (mencionada en el acto) y otras partidas de working capital. El director de OGP y Hacienda recibieron un requerimiento de la comisión para entregar, en aproximadamente cinco días laborables, un resumen de leyes, reservas y los intereses generados por esas cuentas para su evaluación y posible reconsideración.

COFINA e IVU: Enrique Guzmán (AFAF) recordó que el 5.5% del IVU está destinado a COFINA bajo el plan de ajuste y que esos ingresos están incorporados en las proyecciones del plan fiscal. “Ese 5.5 por 100 de ese IVU va directamente para COFINA,” señaló Guzmán, y explicó que aunque lo recaudado supere el servicio de la deuda, el excedente ya está contemplado en proyecciones y no constituye un “sobrante” libre de compromiso.

Medidas ya tramitadas y pendientes: los legisladores repasaron medidas tributarias presentadas previamente y su estatus. Según la exposición en la sesión, varias iniciativas trabajadas en la comisión se convirtieron en ley (por ejemplo, proyectos de la Cámara convertidos en Leyes 64, 78, 65, 72, 67, 66 y 76, citados por los presentes). Quedaron pendientes para discusión otras iniciativas, entre ellas el proyecto de la Cámara 497 (creación de cuenta ABLE) y el proyecto 501 (referido como “Ley 60 para todos” en el intercambio), así como dos medidas en conferencia (la PC 420 sobre impuesto al inventario y la PC 505 sobre extensión de la Ley 60 hasta 2055).

Fiscalización y captación del IVU: el secretario de Hacienda recordó estudios previos sobre la evasión/captación del IVU: un informe de 2015 estimó captación alrededor del 58–59%; una revisión en 2022 elevó esa estimación a cerca del 78–79%, aunque manifestó que aún hay espacio de mejora.

Crédito por trabajo y alivios: Hacienda señaló que el Crédito por Trabajo (Earned Income Tax Credit) beneficia aproximadamente a 700,000 familias en Puerto Rico y que su diseño convive con la discusión de redistribuir carga contributiva hacia escalas más equitativas; el monto agregado anual distribuido fue referido en la sesión por los funcionarios como del orden de cientos de millones de dólares (cifra citada en la comparecencia y marcada como aproximada por el orador).

Relación con la Junta de Supervisión Fiscal (PROMESA): funcionarios y legisladores debatieron el papel de la Junta y la posición legal ante la posible falta de quórum de la entidad federal. Los representantes expresaron preocupación por una posible advertencia o pedido de reservas por parte de la Junta sobre medidas todavía en trámite. AFAF recordó que la Ley PROMESA y su sección 204 establecen un proceso formal para que la Junta actúe sobre legislación y que no es un mecanismo automático por la sola opinión de un miembro.

Acciones y siguientes pasos: la comisión dejó excusados a varios ponentes y acordó una vista pública para el jueves a las 10:00 a.m. sobre el Proyecto de la Cámara 511 (autoría del representante Pellés Santiago). El presidente solicitó al Ejecutivo entregar la documentación sobre reservas y cuentas en cinco días hábiles para que la comisión la evalúe.

La sesión continuó con el turno de preguntas de los representantes; el presidente de la comisión reiteró la intención de que la reforma contributiva sea tramitada y, si es posible, aprobada antes de noviembre para permitir la implementación administrativa durante el cierre de año fiscal.