Cámara convoca a Luma y agencias por 1,828 reclamaciones por fluctuaciones de voltaje; todas fueron denegadas, dicen funcionarios

El 27 de mayo de 2025 la Comisión de Asuntos del Consumidor de la Cámara de Representantes realizó una vista pública convocada por la Resolución de la Cámara No. 88, del representante Santiago Guzmán, para ordenar una investigación sobre las interrupciones y fluctuaciones de voltaje en el servicio eléctrico, el proceso de reclamaciones por daños a enseres y el relevo de responsabilidad que, según las partes, limita los pagos a consumidores.

La vista reunió a representantes de Luma Energy, la Oficina Independiente de Protección al Consumidor (OIPC), el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO), la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) y la Oficina del Procurador (procurador auxiliar Rolando Meléndez Aponte). El tema motorizó reclamos de legisladores que dijeron recibir numerosas denuncias de constituyentes cuyos electrodomésticos se han dañado.

Por qué importa: los testigos dijeron que miles de clientes han buscado ayuda y que la mayoría de las reclamaciones por equipos dañados presentadas desde la transición a Luma (1 de junio de 2021) han sido denegadas por aplicación de un relevo de responsabilidad. Si bien funcionarios y legisladores discutieron soluciones administrativas y legislativas, ninguna votación formal se tomó en la audiencia; la comisión solicitó documentación para continuar el análisis.

Testimonio y cifras clave - Hannia Rivera Díaz, directora de la Oficina Independiente de Protección al Consumidor (OIPC), dijo que su oficina no tiene facultad legal para representar a consumidores directamente ante la utilidad y ofreció estadísticas: “en lo que va de año hemos asistido 3,750 consumidores; de estos 3,498 son por asuntos energéticos y 859 están relacionados a fluctuaciones de voltaje y 68 a daños.” - Rebeca Maldonado, de Luma Energy, describió el proceso de reclamación interno y señaló que, desde 2021 hasta mayo de 2025, Luma tiene reportadas 1,828 reclamaciones por daños a enseres y que “la totalidad ha sido denegada.” Maldonado explicó que el relevo de responsabilidad que limita la obligación de pago está contemplado en la sección 15 del Reglamento 79-82 (2011) y fue incorporado en la sección 4.1G del acuerdo de operación y mantenimiento entre la AEE y Luma. - La ingeniera Maricarmen Zapata Acosta, en representación de la Autoridad de Energía Eléctrica, afirmó que la AEE favorece la investigación legislativa para obtener transparencia sobre los procesos de atención y reclamaciones y reconoció las limitaciones legales de la OIPC. La AEE recordó que la responsabilidad última y el marco de tarifas y reclamaciones están dentro del ámbito del Negociado de Energía, conforme a la Ley 57 de 2014. - María Marcano de León, en representación del Departamento de Asuntos del Consumidor, explicó que DACO tiene jurisdicción limitada en asuntos energéticos (por ejemplo, paneles solares en ciertos casos) y que la jurisdicción primaria sobre facturación y tarifas corresponde al Negociado de Energía.

Cuestiones de responsabilidad y presupuesto Los funcionarios de Luma y de la AEE explicaron que el relevo de responsabilidad se justificó en los análisis del Negociado de Energía por el estado preexistente y frágil del sistema eléctrico y por el riesgo fiscal de exponer al operador a reclamaciones masivas que podrían traducirse en aumentos tarifarios. Luma señaló que no puede cambiar unilateralmente los términos contractuales: cualquier modificación requeriría una instrucción o resolución del Negociado de Energía y la identificación de una partida presupuestaria para cubrir desembolsos.

“Nosotros no podemos unilateralmente cambiar lo que está en el contrato”, dijo Rebeca Maldonado, y agregó que, si el Negociado ordena un cambio y se identifica presupuesto, Luma podría ajustarse a la instrucción.

Medidas técnicas y aportes sobre causas Luma detalló 10 programas técnicos (automatización de la distribución; reconstrucción de líneas de distribución; confiabilidad y reconstrucción de subestaciones; reemplazo y evaluación de postes y conductores; evaluación de transmisión; entre otros) que están en su plan de remediación para reducir fluctuaciones. La compañía también atribuyó parte del fenómeno a la rápida incorporación de recursos energéticos distribuidos: en la ponencia Luma informó de más de 158,000 sistemas de generación distribuida interconectados (más de 1 gigawatt), y señaló que la normativa que permite interconexión automática para equipos menores a 5 kW complica la planificación y puede elevar localmente el voltaje.

Demandas de transparencia y documentación Legisladores cuestionaron por qué la compañía negó todas las reclamaciones y pidieron datos adicionales. La comisión concedió plazos de entrega (generalmente cinco días laborables) para que las partes entreguen: el desglose de las 1,828 reclamaciones por nombre y si son reincidentes; el detalle de pagos que haya realizado el seguro de Luma o la AEE por reclamaciones anteriores; el costo y financiación del material audiovisual y campañas informativas citadas en la audiencia; y los salarios de altos ejecutivos de Luma, entre otros documentos.

Reacciones y pasos siguientes Varios representantes expresaron frustración porque el presidente ejecutivo de Luma, Juan Saca, no asistió a la vista y por la percepción de que los centros de atención al cliente han sido cerrados en zonas rurales, lo que dificulta el acceso del consumidor a la tramitación de reclamaciones. Los ponentes y legisladores coinciden en que la solución combina medidas técnicas de mitigación, mayor regulación sobre interconexiones y posibles cambios normativos o presupuestarios para crear mecanismos de compensación.

La comisión cerró la vista pública sin una votación sobre la resolución y dejó abierta la posibilidad de nuevas acciones legislativas; solicitó a Luma, a la AEE, a DACO y a la OIPC la documentación requerida para proseguir el análisis y evaluar si procede alguna enmienda normativa o iniciativa legislativa.

Provenance segments: - Inicio de la discusión: “¿Cuándo? 2. Muy buenos días a todos. Hoy es martes 27 de mayo del 20 25, siendo las 9 y 45 de la mañana, la Comisión de Asuntos del Consumidor inicia los trabajos en esta vista pública en torno a la resolución de la cámara número 88 de la autoría del compañero representante Santiago Guzmán...” (transcrito en la vista pública). - Cierre de la vista: “Yo finalizo esta vista de la Comisión de Asuntos del Consumidor agradeciéndole a todos los que están aquí… Siendo las 11 y 44 de la mañana, culminamos la vista pública de la comisión de asuntos al consumidor.”