Comisión de Hacienda escucha al Ejecutivo sobre PC 1014; Gobierno dice el plan dará $550 millones a la clase trabajadora y será fiscalmente neutro

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes celebró el 14 de enero una vista pública sobre el Proyecto de la Cámara 1014, la segunda fase de la reforma contributiva promovida por la administración. El Ejecutivo defendió que la medida reducirá la carga sobre la clase trabajadora y será fiscalmente neutra mediante una combinación de derogaciones de exenciones y economías en el gasto.

La ponencia del Departamento de Hacienda, la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) y la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AFAF) expuso que el alivio directo propuesto asciende a aproximadamente $550,000,000 en beneficio de la clase media y trabajadora. “La intención del proyecto no es establecer nuevos tributos”, dijo Ángel Pantoja, secretario del Departamento de Hacienda, al detallar las escalas y los ejemplos de ahorro para contribuyentes. El presidente de la comisión subrayó el compromiso de la mayoría: “no vamos a aprobar nada que sea o parezca un impuesto”.

Por su parte, la OGP y la AFAF describieron el mecanismo de financiamiento: identificaron $227,000,000 en reducciones de gasto (principalmente en servicios profesionales, contratos y arrendamientos) y señalaron estimados por derogación de exenciones por cerca de $280,000,000 (simplificación de planillas y ajustes técnicos), $30,000,000 por la exención relacionada a vehículos híbridos/eléctricos y $18,000,000 atribuibles a la derogación de exención sobre equipos solares (solo equipo, sin arrendamientos). Roberto Rivera Cruz (AFAF) y Orlando Rivera Berríos (OGP) insistieron en que esas cifras forman parte de un balance de intereses que busca mantener la neutralidad fiscal y el cumplimiento con el plan fiscal certificado.

Las disposiciones específicas del proyecto incluyen, entre otras: tratamiento aclaratorio para compañías de responsabilidad limitada (art. 1), nuevas escalas contributivas con reducción de tasas para tramos de ingreso medio (art. 2), duplicación de la deducción por dependiente a $5,000 (arts. 5-6), exención total de la tributación sobre distribuciones completas de planes de pensión que se efectúen después del 31 de diciembre de 2024 (art. 9), y la derogación de varias exenciones del IVU para ampliar la base recaudatoria.

Varios representantes centraron sus preguntas en tres ejes: 1) la fiabilidad de los números y el desglose de dónde provendrán los $550 millones; 2) el impacto sobre políticas de energía renovable y empleo si se eliminan exenciones a placas solares y arrendamientos; y 3) la capacidad operativa del Departamento de Hacienda para actualizar SURI y aplicar los cambios en el ciclo contributivo (fecha límite legal: 15 de abril).

Sobre el primer punto, Hacienda explicó que los $550 millones son la suma del ahorro por simplificación (citado como $280 millones), las derogaciones a exenciones (vehículos y paneles) y las economías administrativas de OGP ($227 millones). Respecto a placas solares, Hacienda dijo que la estimación de $18 millones corresponde al equipo y que, de incluir arrendamientos, la cifra podría aumentar (hasta aproximadamente $70 millones según exposición), por lo que los ponentes aceptaron perfeccionar el lenguaje para proteger instalaciones ya pagadas y aclarar tratamiento de arrendamientos.

En torno a vehículos eléctricos, Hacienda indicó que, del total de vehículos importados en 2025 (estimado 160,000–170,000), solo 2,000–3,000 calificaron como plug-in hybrid o eléctricos; además, afirmó que más del 80% de los vehículos que hoy se benefician exceden $150,000 en valor, por lo que el impacto sobre la clase media sería limitado según ese análisis.

Los legisladores solicitaron al Ejecutivo documentación complementaria: el informe interno con la base de las proyecciones, el desglose de las partidas que componen los $227,000,000 de economías, y la lista de contratistas externos que apoyaron el estudio. Los ponentes aceptaron remitir la información en días hábiles.

Sobre implementación, Hacienda aseguró que los trabajos administrativos para el ciclo contributivo comienzan con meses de antelación y que harán los ajustes necesarios en SURI para que los alivios puedan reflejarse en el próximo ciclo, siempre sujeto al curso del proceso legislativo y a la relación con la Junta de Supervisión Fiscal.

Reacciones y próximos pasos

Legisladores de distintas delegaciones valoraron el alivio proyectado para contribuyentes de la clase media (ejemplos presentados por Hacienda indicaban ahorros alrededor de $2,000 en ciertos casos), pero reclamaron cautela sobre el impacto en industrias como la solar y sobre efectos laborales. El Ejecutivo reiteró disposición a afinar redacción y a discutir enmiendas, y la comisión solicitó la documentación técnica y los desgloses requeridos. No se registró votación ni resolución final en la vista pública; el trámite legislativo y las enmiendas continuarán en la Cámara.