Cámara discute eliminar metas intermedias y prórroga para planta AES en el proyecto PC 267

La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes escuchó el miércoles 6 de febrero las exposiciones sobre el proyecto de la Cámara 267, que propone eliminar metas intermedias de la cartera de energías renovables y autorizar extensiones temporales en la operación de la planta AES hasta que exista generación nueva que sustituya su capacidad.

La medida plantea conservar la meta de alcanzar 100% de generación a partir de fuentes renovables para 2050, pero pide que las metas intermedias dejen de fijarse por ley y sean definidas mediante el plan integrado de recursos que realiza el Negociado de Energía. Además, propone que la capacidad contratada a base de carbón —la planta AES aporta aproximadamente 450–460 megavatios según intervenciones en la vista— solo pueda sustituirse por “generación nueva y equivalente, baseload no intermitente”.

Por qué importa: la propuesta intenta conciliar la meta de descarbonizar el sistema eléctrico con la necesidad, según el gobierno y técnicos, de mantener estabilidad operativa y costes razonables durante la transición. Representantes y ponentes señalaron que la decisión afectará la confiabilidad del servicio, los costos para consumidores y la salud de comunidades cercanas a la planta AES.

El Negociado de Energía expuso que la estructura del mercado y la realidad contractual han cambiado desde que se fijaron las metas en leyes anteriores. Edison Avilés Delis, presidente del Negociado de Energía, dijo que “la integración acelerada de fuentes renovables… representa un alto costo para los consumidores” y explicó que buena parte de la transformación se ha basado en contratos privados y tramos (tranches) que enfrentaron precios no siempre compatibles con proyecciones fiscales y la capacidad de financiamiento. Avilés añadió que, si los proyectos contratados se construyen y conectan según cronograma, “es altamente probable que para 2028 se alcance alrededor de un 30% de generación a base de fuentes renovables”.

Josué Colón Ortiz, director de la Autoridad para Alianzas Público-Privadas (AAPP), dijo que la AAPP apoya el propósito del proyecto sujeto a enmiendas que garanticen estabilidad y confiabilidad. Entre las recomendaciones de la AAPP figura condicionar la eliminación del uso del carbón a la existencia de generación nueva equivalente no intermitente y asegurar que la meta de 100% para 2050 se mida como producción destinada a suplir la demanda, no como un simple porcentaje agregado.

Durante la vista técnica se presentaron cifras y matices: los ponentes recordaron que la ley 17-2019 y la ley 82-2010 fijaron metas intermedias (por ejemplo una meta del 40% para 2025) que hoy no están cumplidas en términos de generación construida, aunque buena parte del volumen esté contratado o en proceso de construcción. Los ponentes enfatizaron la diferencia entre “contratado” y “en servicio”: hay proyectos firmados que, por permisos, financiamiento y construcción, pueden tardar años en entrar a operar.

Voces en la comisión y público expresaron preocupación por los efectos ambientales y en salud de continuar la operación de la planta AES en el área sur. La representante Guiller Colón y otros legisladores exhortaron a incorporar la perspectiva de las comunidades cercanas y a considerar estudios sobre impactos de cenizas y emisiones. En respuesta, Avilés señaló que las emisiones se regulan por permisos (título V y normas de la EPA) y recordó que disposiciones legislativas ya prohíben el depósito de cenizas en Puerto Rico, con obligación de disponerlas fuera del territorio.

Sobre plazos y sustitutos, ponentes y legisladores debatieron la factibilidad temporal: varios técnicos concordaron en que construir generación base nueva (no intermitente) típicamente demanda varios años (en la práctica, los proyectos de gran escala demoraron más de 24 meses desde firma hasta operación) y que, por ello, la propuesta contempla extensiones condicionadas a la entrada de sustitutos. Josué Colón planteó enmiendas específicas para que cualquier sustitución de capacidad a base de carbón sea “baseload no intermitente” y quede sujeta a requisitos de permisos y evaluación técnica.

La vista concluyó con solicitudes documentales: la Comisión pidió listados de proyectos contratados, cronogramas de entrada en servicio, y que las agencias entreguen análisis adicionales en los próximos días. Los ponentes dijeron estar disponibles para consultas técnicas adicionales.

Próximos pasos: la medida seguirá su trámite legislativo en la Cámara; la comisión indicó que continuará recibiendo información técnica y que podrían celebrarse audiencias adicionales para incorporar reparos ambientales, financieros y operativos antes de tomar postura formal.