Senado interroga a Iota Impact sobre contrato IDEAR, alcance, facturación y transparencia

Andrés Satisábal, principal ejecutivo de Iota Impact Company, Inc., compareció por vía digital ante una comisión del Senado el 29 de mayo de 2024 para exponer el alcance del contrato que su firma firmó con la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) para apoyar la iniciativa IDEAR de descentralización del Departamento de Educación de Puerto Rico.

El testigo dijo que Iota fue contratada inicialmente en mayo de 2023 para una primera fase concentrada en el diseño del plan de descentralización y en entregables concretos —entre ellos la creación de una Project Management Office (PMO), dashboards de transparencia, un plan de transición y la elaboración de solicitudes de propuestas—; esa fase, según Satisábal, culminó en octubre y el comité IDEAR, designado por el gobernador Pedro Pierluisi, aprobó el informe de hoja de ruta de forma unánime.

El caso importa porque, según relató el testigo, la implementación efectiva de la descentralización depende de factores fuera del control del contratista (por ejemplo, la aprobación de un reglamento que la ley 85 exige para convertir oficinas regionales en Local Educational Agencies), por lo que una segunda fase fue enmendada para facturar por horas y acompañar la ejecución. “En la fase uno… esa facturación fue por entregable; para la enmienda de la fase dos ahí es donde se ofrecen esos fees por horas”, dijo Satisábal durante la vista.

El senador que presidió las preguntas puso especial énfasis en la transparencia del proceso de adquisición. Solicitó que Iota entregue en un plazo de cinco días hábiles el RFP utilizado para la adjudicación (contenido, condiciones y fechas), la facturación de la fase uno y la fase dos desglosada por horas y cargos, y la confirmación del nombre legal y la estructura bajo la cual Iota opera en Puerto Rico. El testigo aceptó remitir esos documentos y aclaró que las tarifas horarias informadas en la enmienda incluyen salario, impuestos y gastos relacionados (viajes, alimentación, etc.), y que no hay facturas separadas por hoteles o viáticos.

Durante el interrogatorio surgieron dudas sobre la cronología: el senador leyó que el RFP se lanzó en abril de 2023 y que la firma del contrato ocurrió a finales de mayo 2023, preguntando “¿Usted sabía eso?” y planteando que el proceso pareció adelantarse a la aprobación administrativa del proyecto. Satisábal respondió que él desconocía detalles sobre cuántas proposiciones compitieron en el RFP y remitió ese punto a la OGP; defendió, sin embargo, la decisión de facturar por entregable en fase uno y por horas en la enmienda, dada la incertidumbre en hitos regulatorios y decisiones externas.

El testigo también detalló la estructura del equipo: dijo que la empresa se constituyó en Delaware con headquarters en Washington, D.C., que Iota opera principalmente de forma remota y que entre empleados directos y aliados la red puede llegar a miles; en Puerto Rico, declaró, hay entre 18 y 28 personas (incluidos consultores y contratistas) trabajando en IDEAR. Nombró además consultores y expertos que participaron como subcontratistas o por horas, entre ellos Francisco Martínez (firma MTDS/Concéntrico), la Dra. Dana Díaz, la Dra. Cristina Kishimoto, la Dra. Vanesa Carlo Miranda y la Dra. Jessica Bocardo.

En materia de participación ciudadana, Satisábal indicó que Iota organizó más de diez conversatorios en la isla y lanzó una “gran encuesta” con cerca de 5,800 respuestas que incluyeron maestros, padres, directores y personal no docente; dijo que esos insumos ayudaron a definir pilotos (por ejemplo, consejos asesores locales) antes de una implementación a escala. El testigo reconoció que hubo retiradas públicas de algunos consultores por frustraciones, y sostuvo que la firma toma en serio la retroalimentación y que alrededor de 120 personas han participado en las mesas de trabajo.

El Senado dejó constancia de las solicitudes documentales y manifestó preocupación por riesgos de politización en la selección de personal y por la posibilidad de que plazos, aprobación reglamentaria y recursos limiten la implementación. Iota reiteró su disposición a remitir los documentos solicitados y a comparecer nuevamente si la comisión lo estima necesario. La sesión fue declarada en receso a las 12:10 p.m.

Próximos pasos: Iota se comprometió a entregar el RFP, el informe IDEAR (si no está disponible en la web), el detalle de la facturación de la fase uno y la fase dos, y la confirmación de la entidad legal en Puerto Rico en cinco días hábiles; la OGP y la oficina IDEAR conservan información de soporte que el testigo dijo remitiría a petición de la comisión.